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河南日报:系统解决水问题的“河南探索” ——我省统筹推进“五水综改”亮点频现

发布单位:宣传中心

时间:2022-08-11

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《河南日报》(2022年08月11日   第02版)


    8月8日,陆浑夕照美如画。陆浑水库积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,持续加大水生态治理力度,水生态环境得到不断改善,保证了灌区用水安全。谭勇 段万卿 摄

□本报记者 谭勇

8月9日,在全省水权交易集中签约仪式上,4宗水权交易集中签约,至此,我省已经实现的水权交易由2021年年底的1.72亿立方米,增加到5.46亿立方米。

距2月9日省“五水综改”工作领导小组召开第一次会议已有半年时间。“这半年,改革亮点频现,我省加快推动形成系统解决河南水问题的改革方案,不断把‘五水综改’向纵深推进。”省“五水综改”工作领导小组办公室主任、省水利厅厅长孙运锋说。

河南是经济大省、人口大省,也是水资源紧缺省份,解决好水的问题是重大战略问题。实施水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”,是省委、省政府作出的重大决策部署。

前不久,我省与山东省签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》,在全国率先建立了黄河流域的省际横向生态补偿机制。今年7月,由于黄河入鲁的水质始终保持在Ⅱ类以上,山东省作为受益方,共兑现我省生态补偿资金1.26亿元。

豫鲁“对赌”,都是赢家。这只是我省加快水源改革、持续落实水资源节约保护奖补激励措施的一个缩影。

农业水价综合改革也是水源改革的重要内容。从2017年开始,我省农业水价综合改革工作已经进行了5年,改革综合效益初步显现,在农业增产增收的同时,农业用水效率从2017年的0.608提高到2021年的0.62,每年亩均节水10立方米左右。“截至今年6月底,全省累计实施改革面积4868万亩,占总任务的62%,安装计量设施21万套,新建供电台区5.5万个,发放‘三证一书’295万份,多个县(市、区)打通了改革全流程。”省发展改革委相关负责人说。

南阳市与中国水权交易所签订战略合作协议,开展水权交易区域试点、唐白河流域试点;郑州市与南阳市达成南水北调水权交易意向,南阳市同意每年转让给郑州市用水指标2亿立方米;信阳市水权转让实现“零的突破”,五岳水库管理局通过加强灌区技改和节水管理,将节约出来的138万立方米水量转让给河南新华五岳抽水蓄能发电有限公司,用市场化手段盘活了水资源存量……全省水权改革如火如荼,成效初显。

坚持“项目为王”,深入谋划一批重点水利工程,为水利改革增后劲。按照国务院稳经济一揽子政策措施部署要求,我省谋划推进“十四五”期间25项重点水利工程,匡算总投资2013.59亿元,目前已开工14项,年底前再开工7项,其余4项正在加快推进前期工作。

为有效破解“钱从哪里来”难题,我省持续深化水利投融资改革,多渠道筹措水利建设资金。“截至目前,已筹措资金83.5亿元,有效保障了‘五水综改’各项工作顺利开展。”省财政厅相关负责人说。

截至7月底,我省全口径水利投资399.5亿元,其中市场融资105亿元、地方政府一般债和专项债66.9亿元、贷款51.6亿元,水利投资来源更加多元化。

5月12日,省政府正式批复原则同意《河南水利投资集团有限公司组建方案》,建强“水工”省队取得突破。“根据这个方案,到‘十四五’末,河南水利投资集团有限公司要实现水产业链丰富完整、水资源配置高效集约、水务管理智慧创新、水利投资灵活高效,资产规模预计达到2000亿元、年营业收入达100亿元、利润总额达10亿元,进入全国水务产业集团第一方阵前列。”省政府国资委相关负责人说。

与此同时,我省结合省直事业单位重塑性改革,成立了省淮河流域水利事务中心、省海河流域水利事务中心,承担淮河、海河流域的相关水利事务技术支撑工作,构建流域集约化管理体系。

改革的目的是让生活更美好。随着农村供水“四化”试点范围进一步扩大,城乡供水一体化取得突破,越来越多的城乡居民用上优质水、安全水,实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。截至7月底,54个县的农村供水“四化”项目已开工建设,共落实资金164.49亿元,累计完成投资126.11亿元;开工建设水厂66处、完成36处,铺设村头以上管网3597.89千米、村内管网3141.44千米。

改革亮点频现,但不能指望“毕其功于一役”。前不久召开的省“五水综改”工作领导小组第二次会议鲜明地指出:水资源刚性约束制度落实还不够到位,科学合理的水价形成机制亟待建立;水权交易市场还不完善,水权交易数量总体不多;水利基础设施建设步伐需要加快,兴利除害的现代水网体系有待进一步完善;城乡供水水务一体化实现路径探索不够,有序竞争的水务产业市场尚未形成。

“这些都是我省下一步深化改革的着力点。”省水利厅党组书记刘正才表示,将按照先行先试、总结经验、推广复制的思路,加快推进水资源确权登记、水权交易、农村供水“四化”、水资源税征收方式等改革试点工作,发挥好试点的示范带动作用,牵引推动综合改革,不断深化系统解决水问题的“河南探索”。

    河南日报:系统解决水问题的“河南探索” ——我省统筹推进“五水综改”亮点频现

河南日报:系统解决水问题的“河南探索” ——我省统筹推进“五水综改”亮点频现

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